《三张清单看改革》-上海干部在线学习城答案和读书笔记


Posted on June 25, 2018


上海干部在线学习城中的课程梳理了一下,《三张清单看改革》的答案整理如下:

1、 ( )不属于具有法律监督权的国家机关和社会公众可以凭借权力清单对行政机关进行监督这一政策的好处。

(1)对照现有的法律规定与行政机关编制的权力清单

(2)发现行政机关编制的权力清单与法律规定冲突和矛盾的地方

(3)纠正行政机关在确认行政权力范围和运行过程上的认识错误

(4)让市场更加自由

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2、 ( )不属于权力清单的提出背景。

(1)法律规定的这一特性给行政相对人准确掌握和了解行政机关享有的职权和运作规范造成了困难

(2)职权法定原则和越权无效原则对于行政机关行使权力约束的控制趋于无效

(3)行政相对人极容易受到行政职权不确定的危害

(4)法治政府的目标坚定

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3、 ( )规范了政府的监管责任,明确了监管范围。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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4、 ( )明确了政府该怎么监管市场,如何当好市场和社会的“守夜人”。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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5、 ( )一旦向社会公开,就意味着行政机关就自己的职权范围和程序规范向社会做出了承诺,是行政机关的自我约束,具有法律上的约束力。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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6、 ( )在出席2014天津夏季达沃斯论坛开幕式致辞时强调:中国全面深化改革未有穷期,政府应带头自我革命,“开弓没有回头箭”。

(1)李克强总理

(2)习近平主席

(3)马凯副总理

(4)张高丽副总理

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7、 ( )指在引进外资的过程中,对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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8、 ( )制度是推动权力公开运行、强化权力运行制约和监督的重要举措。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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9、 “权力清单”“责任清单”实际是政府简政放权的操作指南。

(1)对

(2)错

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10、 “三张清单”的提出很不容易,要把“三张清单”真正贯彻落实下去恐怕更难,难度在于如何真正管住政府的权力。要管住政府的权力,要在法律上下大功夫。三张清单的持续推进需要重点关注( )几大思想。

(1)划分权力边界

(2)简政放权

(3)权力清单

(4)责任清单

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11、 “三张清单”是监管创新,也是管理挑战。在计划经济体制下形成的管理方式由来已久,并非一朝一夕就能实现转变。

(1)对

(2)错

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12、 “三张清单”相当于先给( )松绑,再捆住( )的手,待明确政府责任后,则研究如何发挥政府“有形之手”的作用,确立政府与市场的新关系、新秩序。

(1)企业;政府

(2)政府;企业

(3)企业;企业

(4)政府;政府

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13、 2014年以来,地方政府纷纷进行了权力清单制度的改革和探索。以浦东新区为例,新区政府提出,编制权力清单和责任清单是推动新一轮政府职能转变的基础性工程,是上海自贸试验区扩区后浦东新区政府自身改革对外打响的第一枪。

(1)对

(2)错

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14、 把企业可以自由进入和活动的领域或情况以清单的形式清晰列出来,清单之外的领域或情况则是企业受禁止的或者受限制的。这样( )。

(1)压缩了市场的自发活动空间

(2)压制了企业的创新欲望和创新能力

(3)过分地放大了政府的权力作用空间

(4)加强了资源的优化配置和降低经济社会运行成本

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15、 不断取消行政审批事项后,( )不是政府面临的挑战。

(1)市场的秩序如何监管维护

(2)重新掌握对市场的主控权

(3)政府如何转变管理理念

(4)权力的“放”、“管”平衡

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16、 处理好政府与市场的关系,把三张清单落到实处,首要任务是以( ),以法治精神处理政府和市场的关系。

(1)法定责任治权力缺位

(2)“法不授权不可为”为精神

(3)“法无禁止即可为”为精神

(4)“法定责任必须为”为精神

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17、 从经济改革切入的“负面清单”制度,一年来成果显著。这份清单的最大作用,是( )。

(1)明确企业各级人员责任

(2))明确权力的归属

(3)提升政府管理市场的信心

(4)提升市场主体的活跃度

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18、 地方政府推行权力清单制度过程中存在的主要问题有( )。

(1)政策措施落实情况较差

(2)责任清单和权力清单的衔接性、配套性有待提升

(3)权力清单的制度化水平有待提高

(4)自下而上推行权力清单制度,缺乏相对统一的整合机制,导致一些探索与上级部门的想法不一致,改革易反复,成本较高

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19、 对比上海市已经公开权力清单的浦东新区和杨浦区可以发现,两个区权力清单所列的权力事项数量和项目上有一定差异。如( )几个方面。

(1)行政处罚

(2)行政强制

(3)行政审批

(4)非许可审批

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20、 对于私权而言,要用“正面清单”管理,凡是没有规定不可以做的,都是可做的,以发挥大家好的创造力。

(1)对

(2)错

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21、 法律、行政法规、地方法规和部门规章的法律效力高于权力清单,权力清单的定位不能僭越法律。

(1)对

(2)错

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22、 放下那些不该管、管不好、管不住的事,让政府当“甩手掌柜”,而且要腾出更多精力,管住管好该管的事,做到“守土有责”。

(1)对

(2)错

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23、 负面清单,是指政府允许的市场准入主体、范围、领域等均以清单方式列明。

(1)对

(2)错

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24、 各级政府及其职能部门编制和公布权力清单就是要( )。

(1)向社会宣示该机关愿意在法律法规授予的权限范围内,按照法治的要求严格行使权力

(2)愿意接受来自于社会各个方面的监督

(3)完成上级的权力清单编制任务

(4)让市场更加活跃

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25、 根据北大法宝数据库的统计,我国法律有2097项,与此同时行政法规有7775项,部门规章更是达到了201132项。这些法律规范对于行政机关职权的规定具有( )。

(1)概括性

(2)原则性

(3)模糊性

(4)随意性

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26、 国务院2004年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中明确将“权力合法”作为依法行政的内容之一。权力清单制度要求行政机关公布行政权力的行使流程,这就使得权力清单制度具有了程序控权的功能。

(1)对

(2)错

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27、 国务院有关部门将加强“放管”衔接的措施包括( )。

(1)按照职责分工,把已出台的政策措施落到实处

(2)在行政审批改革过程中,对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事后监管措施,并同步落实

(3)注重同步推进

(4)进一步强化部门和地方事中事后的监管责任,对每一项事中事后监管措施,都要在实施运行中及时跟踪了解、检查落实

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28、 藉由权力清单的编制,行政机关可以清除不合乎市场经济发展需要的权限,合理化行政权力运行程序,从而推动行政审批制度改革,推进简政放权。

(1)对

(2)错

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29、 具有法律监督权的国家机关和社会公众可以凭借( )对行政机关进行监督。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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30、 浦东新区和杨浦区两个区拥有的法律资源有差异,但并非巨大,在统计权力事项方面出现比较大的差异,重要原因在于( )。

(1)地区不同

(2)缺乏健全完善的问责机制

(3)缺乏完善干部管理监督和选拔任用机制

(4)缺乏统一的权力划分依据

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31、 浦东新区推行的权力清单制度改革取得了良好的成效,主要表现在( )。

(1)从制度和体制层面重视权力清单改革,整体设计权力清单制度

(2)既考虑短期的改革步骤,也形成改革的长期战略,循序渐进、逐步推进权力清单制度

(3)注重权力清单制度的保障,同步推进和实施权力清单与责任清单制度

(4)呼应社会和民众高度关注,鼓励社会和民众参与权力清单编制工作

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32、 浦东新区政府关于权力清单的改革探索是在国家相关部委、上海市级政府部门尚未公开权力清单的基础上进行的,总体而言体现出( )改革的特点。

(1)自下而上

(2)自上而下

(3)层级分明

(4)自左至右

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33、 浦东新区政府将行政权力划分为行政审批、行政处罚、行政强制等共( )类。

(1)10

(2)18(3)20

(4)5

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34、 浦东新区政府将责任清单分为主要职责、行政协同责任、事中事后监管制度、重点行业重点领域监管措施和公共服务导航共五个模块,但没有详细列出包括问责情形、问责事项、问责程序等方面的( ),影响责任清单的权威性。

(1)责任清单

(2)行政过错责任模块

(3)组织过错责任模块

(4)纪检过错责任模块

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35、 浦东新区政府想通过权力清单的梳理进一步推动简政放权,形成“减权清单”,但部分上级部门由于多种原因对一些推进减权的具体条款并不支持,从而导致一些改革探索做无用功,改革易反复。

(1)对

(2)错

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36、 权力和责任是统一的,拥有多大的权力就要担当多大的责任,肩负多大的责任才赋予多大的权力。通过“责任清单”让“负面清单”师出有名,让“权力清单”于法有据。

(1)对

(2)错

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37、 权力清单的编制过程并不是一个简单的权力汇编,而是要基于现代法治理念、现行法律法规的规定,科学、合理地对自身拥有的权力和运行程序进行清理。

(1)对

(2)错

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38、 权力清单的梳理和形成应当以法律为依据,然而我国公共管理实践中有许多所谓的“红头文件”对行政权力运行做出规定。这将会( )。

(1)削弱权力清单的法治化程度

(2)导致行政权力统计不完整

(3) 对权力分工不明确

(4)导致权力无法真正实施

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39、 权力清单的梳理应当以法律为依据,并能够得到上级政府及其部门的支持才能持续、持久。

(1)对

(2)错

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40、 权力清单和责任清单的梳理依据的差异在于( )。

(1)责任清单的梳理以法律、法规、行政规章为依据,而权力清单的梳理依据包括一般的规范性文件、“三定”规定以及有权机关批准文件

(2)权力清单的梳理以法律、法规、行政规章为依据,而责任清单的梳理依据包括一般的规范性文件、“三定”规定以及有权机关批准文件

(3)责任清单主要划分责任,而权力清单主要划分权力

(4)权力清单是市场改革最主要的内容

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41、 权力清单和责任清单的梳理依据也有差异,这种梳理依据的差异会使得权力清单和责任清单( )有不同。

(1)所列事项

(2)简政放权

(3)工作程序

(4)责任清单

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42、 权力清单制度的推行,有利于( )。

(1)明确市场的权力和责任

(2)为市场实施权力,使用权力提供依据

(3)使政府真正履行为人民、为大众服务的职责,彻底治理和约束政府的“乱作为”

(4)防止公权滥用,减少寻租现象

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43、 权力清单制度即是行政机关对照法律规定对于自身享有哪些权力逐一进行科学的梳理、归纳和总结,并以清单的形式向社会公布。

(1)对

(2)错

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44、 权力清单制度要求行政机关不仅要明确自身的权力,同时还需要明晰自身的工作流程。即( )原则。

(1)职权法定

(2)职权分离

(3)程序正当

(4)权力正当

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45、 权力清单主要包含了( )等前端信息,今后还应继续向权力运行的后端延伸。

(1)公开权力过程

(2)权力依据

(3)权力结果

(4)行使规则

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46、 权力清单主要包含了权力名称、( )和行使规则等前端信息,今后还应继续向权力运行的后端延伸,即公开权力过程和权力结果。

(1)权力对象

(2)权力依据

(3)权力范围

(4)权利监督

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47、 如何界定政府的权力边界和企业的市场舞台是( )的任务。

(1)权力清单

(2)正面清单

(3)负面清单

(4)责任清单

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48、 三张清单,还在于激发市场活力。以“正面清单”为代表的制度创新,释放了企业投资的活力、扩宽了发展的空间,比优惠政策更具吸引力。

(1)对

(2)错

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49、 三张清单,首先在于权力分配。无论是“权力清单”的“法无授权不可为”,还是“负面清单”的“法无禁止即可为”,抑或是“责任清单”的“法定责任必须为”,都可以清楚地看出是围绕( )来具体操作的。

(1)权

(2)责

(3)法

(4)治

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50、 三张清单制度要求所有人员应该各自按照不同制度做好各自责任范围,不要越权越界。

(1)对

(2)错

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51、 随着“正面清单”的推广,只有法律法规明确禁止的领域,市场主体才无法进入。这不但有利于放宽市场准入、鼓励公平竞争、建设法治经济,也会更多释放改革红利、激发社会创造活力。

(1)对

(2)错

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52、 通过三张清单将重新定位出市场起决定性作用环境下,政府发挥更好作用的行为边界、内涵和准则。

(1)对

(2)错

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53、 推行权力清单制度的意义有( )。

(1)推行权力清单制度为明晰行政机关职权提供重要依据

(2)推行权力清单制度是实现行政程序规范化的重要保障

(3)推行权力清单制度是彰显政府诚信的重要平台

(4)推行权力清单制度是深化行政审批改革的重要推力

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54、 行政机关对照法律规定对于自身享有哪些权力逐一进行科学的梳理、归纳和总结,并以清单的形式向社会公布。

(1)对

(2)错

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55、 要让针对企业“负面清单”不至于变成新的“镣铐”,就要认真研究企业发展和市场发展的规律,进一步提高对经济发展规律的认识。

(1)对

(2)错

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56、 以工商登记制度改革为例,( )不属于《企业信息公示暂行条例》及其5个配套文件所涉及的措施。

(1)完善企业信用信息公示制度

(2)建立经营异常名录和严重违法企业的“黑名单”

(3)明确责任,以责分权

(4)严格执行黑名单企业和相关责任人的限制登记制度,明确市场退出机制

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57、 以信息化手段为基础,以权力清单梳理为契机推进政府行政权力运行流程再造有利于( )制度改革。

(1)权力清单

(2)正面清单

(3)负面清单

(4)责任清单

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58、 由权力机关——各级人民代表大会牵头编制权力清单更对制度的进一步推进有着阻碍作用。

(1)对

(2)错

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59、 有人比喻说,“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑,再捆住政府乱作为的手,待政府的责任明确后,研究如何发挥政府“有形之手”的作用,确立政府与市场的新关系、新秩序。市场这双看得见的手和政府这双看不见的手在经济社会发展过程中如何施展终于有了更清晰的界定。

(1)对

(2)错

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60、 与其他地方政府权力清单权力分类相比较,浦东新区政府权力清单有( )的缺点。

(1)行政权力的分类依据不明确

(2)整体来说差异不大

(3)梳理标准不统一

(4)行政权力的内涵和外延不明确

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61、 在( )模式下,事中事后的监管才真正是政府工作的重点。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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62、 在( )模式下,外资能够享受到清单范围之外所有的与东道国国民相同的待遇。

(1)责任清单

(2)正面清单

(3)权力清单

(4)负面清单

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63、 在浦东新区政府权力清单制度的探索中发现,自下而上推行权力清单制度,缺乏相对统一的整合机制,导致一些探索与上级部门的想法不一致,改革易反复,成本较高。

(1)对

(2)错

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64、 责任清单、权力清单是针对政府乱作为,那么负面清单则是针对政府不作为。

(1)对

(2)错

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65、 责任清单对当前存在的几种倾向具有很强的针对性,即( )。

(1)对权力的划分不明确

(2)对改革、反腐等有抵触情绪,消极怠工

(3)对市场作用有误解,认为政府“有形的手”可有可无

(4)权力被削减后无所事事

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66、 正面清单这一管理创新模式,让企业明了不该干什么,可以干什么,不仅清晰地划分了政府与市场的边界,还会形成公开透明、预期稳定的制度安排,促进企业创新活力的充分释放。

(1)对

(2)错

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67、 政府不能干“运动员”撩起袖子直接下场与民争利,而应该当好市场秩序的“裁判员”,和“门神”,千方百计拦路寻租收租。

(1)对

(2)错

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68、 政府诚信直接关乎政府本身的合法性和正当性。诚信原则不仅在民法领域内得以适用,在当代行政法领域内也应有广泛的适用。

(1)对

(2)错

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69、 政府要拿出“责任清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”。

(1)对

(2)错

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70、 重视( )是清单式管理的重要价值取向。

(1)“过程化”

(2)“精细化”

(3)“表面性”

(4)“精确性”

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标签:公共管理

 

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